Sin duda uno de los flujos de residuos más importantes de cara al cumplimiento de los objetivos marcados por la normativa europea son los domésticos, cuya gestión descansa principalmente en los municipios. ¿Son los Ayuntamientos conscientes del reto que esto supone?

En general los ayuntamientos somos conscientes del reto que tenemos por delante, pero nos es muy complicado poder actuar con autonomía y cambiar el modelo para poder conseguir los objetivos. Por un lado estamos ligados por las empresas o consorcios de recogida de residuos, con los que tenemos contratos o convenios con unas condiciones que no siempre contemplan los objetivos ahora marcados. Por tanto debemos negociar con ellas si queremos generar el cambio, y eso no siempre es fácil. Y por el otro lado tenemos a la ciudadanía, a la que tenemos atender para dar un servicio de calidad y también educar para conseguir los objetivos marcados. El reto por tanto, es enorme y los ayuntamientos tenemos herramientas limitadas para hacerle frente.

La nueva Ley de residuos, que actualmente se encuentra en tramitación parlamentaria, plantea la obligación de establecer una serie de nuevas recogidas selectivas de residuos –textiles, aceites vegetales, residuos peligrosos domésticos… –que habrá que afrontar en los próximos años. La más inmediata es la de materia orgánica. ¿Cómo se encuentra el Ayuntamiento de Ciudad Real respecto a este proceso? ¿Qué dificultades se está encontrando?

Desde marzo de este 2021 en Ciudad Real tenemos implantada la recogida selectiva en una parte importante de la ciudad. Por tanto estamos en pleno proceso de implementación, ya que nos queda el resto de la ciudad y mejorar todavía mucho el % de recogida de esta nueva fracción. Es un reto importante, porque la ciudadanía no entiende para qué tiene que separar esta nueva fracción, y si no se entiende el objetivo, es muy difícil que podamos alcanzarlo. Por eso es importante que expliquemos la necesidad de dar valor a los residuos orgánicos, que se convierten en compost, tan necesario para enriquecer con nutrientes nuestras tierras. Creo que una muy buena forma de educar en este sentido es la implantación de proyectos de compostaje comunitario. De hecho el Ayuntamiento, junto a RSU, estamos poniendo en marcha acciones piloto de compostaje comunitario en una pedanía, y en colegios, incluso en un futuro huerto urbano. Para mí esos proyectos son magníficos para que la ciudadanía pase a la acción y pueda convertir por sí misma un residuo en un recurso y así se convierta en partícipe activo de la economía circular. Ojalá salgan más proyectos adelante y podamos gestionar gran parte de los residuos en el mismo sitio que los generamos, con el ahorro de costes y contaminación por transporte que eso supone.

Para la recogida municipal de otros residuos que no son recogidos en contenedores de calle, existe una figura clave que son los puntos limpios. ¿Qué aspectos podrían mejorarse en estas instalaciones? ¿Existe algún “modelo de éxito” que se haya puesto en marcha en Ciudad Real y pueda ser exportado al resto de la región?

Creo que tenemos que cambiar totalmente el concepto que tenemos de los puntos limpios, tanto desde la administración como desde la ciudadanía. Ahora son sitios en los que nos desprendemos de los residuos, cuando ya no sabemos qué hacer con ellos. En ellos no se interacciona con otros usuarios o gestores que le puedan dar una segunda vida a nuestros residuos, o que nos enseñen a repararlos, es solo una relación lineal en un solo sentido que va del usuario al gestor, que en este caso es el ayuntamiento. Tenemos que convertirlos en lugares donde se generen redes de conexión que nos permitan aprovechar muchísimo más los residuos de lo que estamos haciendo ahora. Sitios donde se dé formación, donde haya intercambio, y se generen sinergias, porque lo que le sobra a uno, otro lo puede necesitar. En este sentido, hemos empezado con una pequeña acción en Ciudad Real, dentro del proyecto Urbact, hemos organizado un curso de reciclaje de muebles, donde los muebles los obtenemos del Punto Limpio y los alumnos aprenden a restaurarlos y darles una nueva vida. Es una acción que puede ayudar a este nuevo concepto de punto limpio que queremos tener en la ciudad.

Desde la Administración Regional se ha lanzado la iniciativa “Retos circulares de Castilla-La Mancha” (https://www.retosecocircularclm.es/), un evento abierto a la participación para diseñar soluciones disruptivas a retos ambientales regionales. Uno de los retos para 2021 es conseguir el aumento de reutilización de residuos. ¿Cómo cree que desde la Administración local se puede ayudar a cumplir este objetivo?

Debemos crear lugares para el intercambio, la reparación y la reutilización de los residuos; y estos lugares pueden ser esos puntos limpios de los que hablábamos, que debemos reconvertir. También creo que las administraciones tenemos una oportunidad para mejorar la reutilización de residuos mediante la compra verde y formando a los empleados públicos en economía circular. Por ejemplo, si conseguimos que en las obras públicas se deban utilizar materiales reciclados, estaremos dando un paso gigante hacia la reutilización y el reciclado de RCDs, porque estaríamos hablando de muchas obras al cabo del año, y por tanto de mucho RCD reciclado que se puede utilizar. Y este es solo un ejemplo, las administraciones podemos jugar un papel importante.

Para la implementación efectiva de la Estrategia de Economía Circular horizonte 2030 en Castilla-La Mancha, se recogen en el Plan de Acción 2021-2025 las acciones que dan respuesta a las principales necesidades y potencian las fortalezas y oportunidades de la región. A nivel local, ¿cuáles cree que son las principales oportunidades que se pueden encontrar en materia de economía circular y que den respuesta a estas acciones definidas para el desarrollo de la Estrategia mencionada? ¿y las principales dificultades? ¿qué le parece la concreción de acciones dividiendo el territorio en áreas de implantación?

En el caso de Ciudad Real tenemos una oportunidad para generar empleo ligado a la economía circular. En ese sentido ya estamos trabajando desde el URBACT Ciudades Ingeniosas, donde perseguimos ese objetivo. La dificultad radica en un primer lugar, en la comunicación de estas acciones a la ciudadanía. Creo que es importante explicar el “para qué” de todo lo que estamos haciendo y de los objetivos que perseguimos en economía circular, es básico que los ciudadanos entiendan el sentido de todo esto si queremos que sean la fuente del cambio de modelo.

Una forma de que los ciudadanos se impliquen es aterrizar las estrategias en acciones concretas centradas en el territorio, y creo que eso es lo que se pretende con las áreas de implantación. Me parece importante que los municipios interaccionemos para compartir experiencias, y aprendamos unos de los otros. Para eso las pequeñas acciones, fácilmente replicables en otros municipios, son un inicio muy potente para que trabajemos en economía circular.

¿Cuál es la mayor contribución que pueden hacer los municipios en materia de adaptación al cambio climático? ¿Qué medidas se están planteando en concreto, desde el Ayuntamiento de Ciudad Real?

Aunque los proyectos de eficiencia energética que estamos implantando muchos ayuntamientos tienen importancia para la adaptación al cambio climático, creo que la mayor contribución la podemos hacer mediante infraestructura verde, y especialmente en nuestra región. Cuando viajo por nuestra zona en verano, echo de menos miles de árboles dando sombra en las calles para evitar que el asfalto se ponga a 60ºC. Quizás estoy malacostumbrada por Ciudad Real, donde tenemos 10.000 árboles solo en las calles. Ellos y los 20.000 más que tenemos en las zonas verdes son la mejor lucha que tenemos contra el cambio climático y contra el efecto isla de calor que sufrimos las ciudades. Creo que nos falta esa cultura de plantar árboles, y de entender que son nuestros mejores aliados en los veranos duros que tenemos. En Ciudad Real estamos planteando el desarrollo de nuevas zonas verdes arboladas para crecer en m2 por habitante de zonas verdes, un indicador directamente relacionado con la salud de los ciudadanos.

Otro aspecto importante que hemos empezado a trabajar es el de la infraestructura azul, en concreto con drenajes urbanos sostenibles (SUDS). De momento en un proyecto puntual, pero es algo que debemos implantar en la ciudad, y más teniendo en cuenta que cada vez más DANAs nos afectan y el riesgo de inundaciones es mayor. Son soluciones que tienen un impacto muy positivo sobre el ciclo del agua y sobre esos árboles viarios que tanto necesitamos, a los que les permitimos mejor acceso al agua.

La Ley 1/2021, de 12 de febrero, de Simplificación Urbanística y Medidas Administrativas (SUMA) ha introducido, en el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística (LOTAU), un artículo 14 bis de “Determinaciones sobre desarrollo sostenible”, que deberán constituir los objetivos de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. Algunos ejemplos son propiciar diseños urbanos que eviten, en la medida de lo posible, los desplazamientos superiores a quince minutos a pie o en bicicleta desde las nuevas áreas residenciales a los servicios y dotaciones básicas, públicas y privadas; la mejora ambiental de los espacios públicos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento; o establecer determinaciones sobre el mejor diseño urbano y de espacios públicos, en pos de una mayor y más eficiente movilidad sostenible y con especial atención a la diversidad funcional. ¿En qué medida cree que desde la Administración local es posible incluir y poner en práctica estas determinaciones en los instrumentos de ordenación urbanística? ¿Cree que estas determinaciones suponen novedades relevantes en el diseño de los instrumentos de ordenación urbanística o son criterios que, de alguna forma o de otra, ya se estaban teniendo en cuenta desde la Administración local en los últimos años?

Creo que es fundamental la formación del personal de la administración en sostenibilidad, porque necesitamos implicar a todos los departamentos. Parece que el medioambiente o la sostenibilidad es cosa solo de una concejalía, y esa es una idea muy equivocada. Al igual que la acción social o la igualdad, aunque tengan concejalía, son cosa de todos, la sostenibilidad también debe serlo. O nos implicamos todos, o no avanzaremos.

Para ello, en Ciudad Real vamos a trabajar en un plan de acción de Agenda Urbana para la ciudad, donde se participará no solo al Ayuntamiento sino también a otros agentes clave de la ciudad, porque la planificación urbana, que es el primer objetivo de la Agenda Urbana Española, debe ser pensada entre todos.

El Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico establece en su artículo 126 ter, 7 que las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general, deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, tales como superficies y acabados permeables, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue. Ante la incidencia cada vez más frecuente de episodios de inundación en los municipios castellanomanchegos, ¿qué importancia se le está dando, desde los Ayuntamientos, a la implantación de este tipo de sistemas?

Como decía antes, falta formación de los técnicos municipales. Creo que hay cierto desconocimiento sobre los drenajes sostenibles dentro de la administración local y por tanto no se aplican. Es imprescindible esa formación de los técnicos en estos aspectos, para que conozcan las ventajas de las herramientas que tienen al alcance para resolver retos que se les plantean en el desarrollo de su trabajo en los municipios.

Sin duda uno de los puntos clave en la consecución de cualquier objetivo ambiental es la participación de la ciudadanía en las acciones a tomar. Como la Administración más cercana al ciudadano, ¿hasta qué punto cree que éste es consciente de la importancia de cada uno de los gestos que hace en su día a día respecto a los grandes problemas ambientales? ¿cree que el ciudadano siente que se le pone “en el centro” de la política ambiental? ¿Qué medidas podemos poner en marcha desde las Administraciones para hacerles copartícipes tanto de los retos como de los avances en esta materia?

La participación ciudadana es una herramienta que no usamos todo lo que deberíamos. En Ciudad Real se ha avanzado mucho en este tema, con una concejalía de Participación muy implicada. Pero al igual que la sostenibilidad es de todos, la participación también debe serlo, y debe ser algo que esté en el día a día de todas las concejalías. En Ciudad Real tenemos varios consejos locales, por sectores, que funcionan muy bien, y que son elementos de participación necesarios para aprobar ordenanzas, por ejemplo. En los planes estratégicos que estamos elaborando, o incluso para la ZBE, la participación ciudadana será un elemento básico en todos ellos. Poner en marcha mesas de trabajo sobre temas que queramos trabajar, es una forma de implicar a la ciudadanía en la toma de decisiones. Creo que hay múltiples formas de abrir la participación, y más hoy en día con las herramientas Web que tenemos al alcance, pero le tenemos que dar la importancia y dedicarle el tiempo que merece.

Muchas gracias Mariana por la entrevista, ha sido un placer conversar contigo y poner de manifiesto la necesidad de actuación desde las entidades locales, asi como las necesidades de cara a abordar actuaciones futuras