Buenos días Marta, muchas gracias por atendernos. Le reiteramos, en primer lugar, la enhorabuena por su cargo como Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental en el Ministerio para la Transición Energética y el Reto Demográfico, en MITERD. ¿Qué balance hace de estos seis meses y cómo ha sido el cambio desde la Dirección General de Economía Circular de Castilla-La Mancha?

Buenos días, muchas gracias por la invitación a participar en vuestra newsletter, gracias especiales a ti Olga, me vas a permitir tutearnos a lo largo de este breve tiempo que vamos a compartir.

Pues efectivamente seis meses ya al frente de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental en MITERD y el balance es francamente positivo, me apasionan las materias sobre la que esta Dirección General tiene competencias, estamos inmersos en el diseño e implantación de políticas de mucho calado y tengo la fortuna de contar con un equipo magnífico de profesionales con los que vamos sorteando las dificultades, que las hay, tenemos un alto volumen de trabajo y plazos que cumplir que implican un buena planificación y un buen trabajo en equipo.

En cuanto al cambio desde Castilla-La Mancha, las materias sobre las que esta Dirección General tiene competencias son prácticamente las mismas pero, evidentemente, el alcance es distinto, pasamos de una planificación regional a una nacional y a ser punto focal para asuntos europeos e internacionales, pero el conocimiento de la realidad regional es de gran valía y aportación para afrontar este nuevo reto.

 

Señalabas las competencias de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, unas competencias de suma transcendencia en una época en la que enfrentamos retos ambientales de entidad. ¿En qué dirección se están orientando las políticas medioambientales desde su Dirección General para paliar y minimizar estos retos?

 

Efectivamente la escasez de agua, la pérdida de la biodiversidad, la sobreexplotación de los recursos, la contaminación y la generación de residuos, entre otros, son los desafíos ambientales más importantes que tenemos por delante. Además de las implicaciones a nivel ambiental y económico de cada uno de ellos, no podemos olvidar la incidencia en la salud. Hay que tener siempre presente que un medio ambiente sano constituye la base de nuestra salud y nuestra calidad de vida y por tanto la integración de los condicionantes ambientales es clave en la definición de políticas públicas y en la toma de decisiones en diferentes sectores.

Para enfrentar estos desafíos, desde la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, diseñamos e implementamos los instrumentos y herramientas necesarias con el objetivo de prevenir la contaminación y otros impactos ambientales que como señalaba no solo ponen en riesgo nuestro entorno, sino la propia salud y calidad de vida de las personas y lo hacemos desde cuatro ámbitos de actuación: la evaluación ambiental, la economía circular, la calidad del aire y la sostenibilidad industrial. En cada uno se disponen los instrumentos normativos, económicos y digitales necesarios para contribuir al objetivo final

Yo siempre digo que esta Dirección General es una pieza clave para preservar nuestro medioambiente y así lo transmito a cada una de las personas que trabajan en el equipo; además podemos estar muy orgullosos de estar formando parte del momento actual en el que estamos viviendo grandes cambios y grandes avances.

 

¿Puede destacar algunas de las acciones puestas en marcha en cada una de esas áreas y cómo contribuyen al objetivo citado?

Empezando por el área de evaluación ambiental de planes, programas y proyectos, para nosotros es una actividad y una pieza clave para garantizar el desarrollo económico garantizando a la vez la no afección al medioambiente. Aplicamos, de acuerdo a la normativa, este procedimiento técnico-administrativo con el que prevenimos, mitigamos y restauramos las afecciones ambientales de las diferentes actividades como pueden ser la construcción de infraestructuras o la implantación de proyectos de energías renovables. Es un valioso instrumento que evita o reduce los impactos ambientales y garantiza el equilibrio en el territorio donde se acometen las actuaciones o las construcciones. En la actualidad el volumen de expedientes en tramitación es muy elevado, debido en gran parte al aumento significativo de los proyectos de energías renovables en nuestro país.

 

Asimismo, para frenar la escasez de recursos o el alto volumen de generación de residuos entre otros, es necesaria la implantación de un modelo circular en nuestra economía, un modelo en el que el valor de productos, materiales y recursos se mantengan en la economía durante el mayor tiempo posible, en la que se reduzcan al mínimo la generación de residuos y se aprovechen, con el mayor alcance posible, los que no se pueden evitar. Para implantar este modelo es necesario un despliegue de instrumentos normativos y económicos, y es en lo que se ha trabajado desde el área de economía circular.

En estos dos últimos años, se ha hecho un despliegue de desarrollo normativo en la materia, destacando la aprobación en junio de 2020 de la Estrategia Española de Economía Circular, España Circular 2030 y en mayo de 2021 se aprobó el I Plan de Acción 2021-2023 con un compendio de 116 actuaciones de la Administración General del Estado a desarrollar en esos tres años. Asimismo, en abril de este mismo año, se ha aprobado la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, siendo uno de los objetivos principales de la Ley el de reducir al mínimo los efectos negativos de la generación y gestión de los residuos en la salud humana y el medio ambiente, así como hacer un uso eficiente de los recursos. Se han aprobado también múltiples normas reglamentarias de residuos que vienen a completar esta ley básica para avanzar en una mejor gestión de nuestros residuos. Y espero que, a fecha de publicación de esta entrevista, tengamos ya aprobado el Real Decreto de envases y residuos de envases, un instrumento clave para el avance en circularidad.

Además de los instrumentos normativos se han diseñado instrumentos económicos que permiten poner a disposición de entidades públicas y privadas, ayudas para la implementación de la normativa de residuos y la economía circular.

 

En el área de aire limpio y sostenibilidad industrial el objetivo por el que trabajamos es reducir las emisiones de contaminantes atmosféricos, avanzar en la prevención, reducción y control de la contaminación y continuar garantizando una correcta evaluación del riesgo ambiental de productos químicos y otras sustancias.

 

Por citar algunos de los instrumentos y herramientas más importantes en las que se ha trabajado, destaco el Programa Nacional de Control de la Contaminación Atmosférica aprobado en septiembre de 2019 que permitirá reducir, de manera muy significativa, los niveles de contaminación de compuestos y sustancias muy nocivas para la salud. Además, se ha puesto en marcha una herramienta predictiva para evaluar la calidad del aire que permite anticipar 48 horas el valor índice calidad del aire, de manera que, las administraciones públicas competentes, puedan anticipar la tomar decisiones y la ciudadanía pueda tomar medidas para protegerse de una mala calidad del aire y contribuir a su mejora.

Y, por último, destacar que estamos a punto de aprobar el Real Decreto para el establecimiento de zonas de bajas emisiones.

Todo lo anterior se acompaña del diseño e implementación de herramientas informáticas que nos permiten trabajar de manera más ágil y coordinada con las administraciones públicas, sector empresarial y ciudadanía, y avanzar en transparencia y eficiencia.

 

Centrándonos en las acciones en el área de calidad del aire, además de lo que has señalado, desde MITERD se está dando un gran impulso a la información y comunicación de datos de calidad del aire ¿está la sociedad concienciada de los problemas asociados a la contaminación atmosférica?

Así es, existe cada vez más concienciación acerca de las consecuencias de la contaminación atmosférica. No olvidemos que es una de las causas de enfermedades crónicas y que, según los últimos datos facilitados por la Organización Mundial de la Salud, nueve de cada diez personas respiran un aire que contiene altos niveles de contaminantes. La contaminación atmosférica sigue siendo la primera causa medioambiental de muerte prematura en la Unión Europea y podemos asegurar que compromete la calidad de vida de la ciudadanía además de suponer un gran coste para nuestras economías.

En este sentido, resulta fundamental facilitar el acceso, así como, la comprensión de la ciudadanía a la información ambiental sobre el estado de uno de los elementos del medio ambiente como es el aire. Somos muy conscientes de que sin un medio ambiente saludable no hay salud, y sin salud, todo nuestro modelo de desarrollo y bienestar entra en quiebra.

Desde MITERD se facilita, mediante nuestra página web, información pública sobre la calidad del aire a través del Índice de Calidad del Aire, el ICA, cuyo objetivo y finalidad es ayudar a representar la calidad del aire a nivel nacional de una manera fácilmente entendible por los ciudadanos contribuyendo al acceso del público a dicha información ambiental de una manera clara.

Asimismo, junto al ICA se dan recomendaciones para la salud, distinguiendo entre población general y población vulnerable como son grupos de riesgo y personas sensibles, como por ejemplo personas con problemas respiratorios, de corazón o mujeres embarazadas.

 

Creo, sinceramente, que hay que avanzar en comunicación, trasladar al ciudadano, no solo los datos sino su repercusión, de un manera fácil y entendible. Me alegra comprobar, además, cómo, en edificios públicos de diferentes Comunidades Autónomas, se traslada esta información mediante paneles a la entrada, y no solo la información nacional sino también la propia regional. Es una manera de poner en valor vuestros centros de control de calidad de aire e informar al ciudadano de la situación concreta en sus municipios.

 

Desde MITERD se gestiona el Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes (PRTR), puesto en marcha a partir del Reglamento (CE) 166/2006 (Reglamento PRTR Europeo) y del Real Decreto 508/2007, que configura una herramienta de suma importancia para la valoración de la eficacia de las políticas medioambientales adoptadas por las Administraciones Públicas, así como para la planificación en ese ámbito. Recientemente se ha presentado el informe anual correspondiente a los datos de 2021. ¿Cuáles considera que son los retos más importantes a los que debe dar respuesta PRTR a medio plazo?

Así es. Los registros PRTR se concibieron como una herramienta básica para la implementación del Principio 10 de la Cumbre de Río de 1992 sobre el derecho de acceso a la información ambiental por parte del público en general y hoy en día son una de las principales fuentes de información para el público y también en la evaluación de las políticas ambientales y en la toma de decisiones a nivel global.

El pasado 1 de diciembre llevamos a cabo una jornada en el Ministerio donde presentamos el informe de los datos correspondientes al año 2021, pusimos en valor las principales novedades de la Plataforma del Registro y las acciones necesarias a acometer en 2023, todo ello con el objetivo, y contestando a tu pregunta, de avanzar hacia la disposición de más y mejor información, hacia una mejor coordinación y sinergias entre sistemas de información con otros departamentos ministeriales y una mejora de los reportes.

En este sentido, hay que destacar que, en abril de este año, la Comisión Europea presentó una propuesta de revisión del Reglamento Europeo 166/2006 (E-PRTR) siendo necesario conocer cómo podría afectar a los mecanismos de reporte a la UE y al Portal de Emisiones Industriales.

Desde MITERD estamos convencidos de la importancia de la plataforma PRTR y seguiremos trabajando en su mejora ya que nos permite conocer la realidad de las instalaciones, la realidad medioambiental, evaluar y orientar la definición de nuestras políticas y sus efectos.

 

Actualmente se está trabajando en la modificación de la Directiva de Emisiones Industriales que afectará de forma directa a las actividades sometidas a Autorización Ambiental Integrada (instalaciones IPPC), concretamente se prevé incluir la ganadería a partir de 150 UGM, esto supondrá una carga Administrativa considerable para las Comunidades Autónomas en las que, cómo Castilla-La Mancha este sector tiene gran peso. Una carga no sólo en cuanto al otorgamiento de permisos sino en el ámbito de la inspección ambiental ¿Qué opinión le merece esta modificación?

Como sabemos, la propuesta de revisión de la Directiva de Emisiones Industriales fue presentada por la Comisión Europea el pasado 5 de abril de 2022 y desde entonces se ha estado discutiendo en el Grupo de Medio Ambiente del Consejo. Desde el inicio de la negociación, hemos considerado que era necesario avanzar de una manera conjunta con las Comunidades Autónomas, las unidades de la AGE competentes, sociedad civil y sectores implicados en las distintas materias que aborda la Directiva, tan importantes y tan diferentes entre sí como son la energía, la circularidad, la ganadería, las sustancias químicas peligrosas, REACH, etc y, en cuanto a lo que señalas, desde MITERD se apoya la simplificación en cuanto a los permisos, la monitorización y la inspección.

Vamos a ver cómo avanza la propuesta de revisión e, indicarte que, desde esta Ministerio se trabajará conjuntamente con el Ministerio de Agricultura para llevar una posición común, teniendo en consideración al resto de agentes que ya he señalado.

 

Asimismo, desde la Comisión Europea se está trabajando en la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la Calidad del Aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa. Uno de los objetivos es el de alinearse con las Directrices de la OMS para alcanzar la visión de contaminación cero en el año 2050. ¿Cuáles son, a su juicio, los puntos más relevantes de esta propuesta para España?

Así, es. La propuesta de revisión de las Directivas sobre la calidad del aire ambiente presentada el 26 de octubre, fusiona las Directivas en una sola y tiene como objetivos ajustar más las normas de calidad del aire de la Unión Europea a las recomendaciones de la OMS, mejorar el marco legislativo y apoyar mejor a las autoridades locales en la consecución de un aire más limpio mediante el refuerzo del control, la modelización y los planes de calidad del aire. Si nos fijamos en la evaluación de impacto de la misma, los beneficios para la sociedad, de la revisión propuesta, superan con creces los costes.

En cuanto a los puntos de interés de la propuesta para nuestro país, destacaría la obligatoriedad para la realización de planes de mejora de calidad del aire en caso de superaciones de los valores objetivo del ozono, los métodos de evaluación de algunos contaminantes, la inclusión de nuevos umbrales de alerta para partículas, la importancia de mostrar los datos en tiempo real y mejorar el acceso a la información de los ciudadanos y el plazo para el cierre de la evaluación de calidad del aire anual.

 

En el plenario de REDIA (Red de Inspección Ambiental), celebrado en octubre en las Palmas de Gran Canaria, se puso de manifiesto, una vez más, la escasez de medios personales para hacer frente a todas las exigencias que, en esta materia, tenemos las Comunidades Autónomas. Es por ello que se ha planteado la puesta en marcha de una aplicación informática común para la inspección a nivel nacional, con la colaboración del MITERD, que facilite esta labor. Desde Castilla-La Mancha hemos mostrado las aplicaciones informáticas, debido al interés suscitado, por ser un ejemplo en cuanto a la integración de la información ambiental correspondiente a una instalación. ¿Qué opina sobre este proyecto? ¿Considera que se da la importancia que requiere a la inspección teniendo en cuenta la escasez de medios con los que contamos en las Comunidades Autónomas?

En relación a la creación de una herramienta común desde el Ministerio, si bien consideramos que sería de gran utilidad para unificar criterios y trabajar de manera armonizada, tal como señalamos en la reunión que mantuvimos con vosotros en noviembre, no va a ser posible acometer este trabajo a corto plazo, pero podemos avanzar en su planteamiento de manera conjunta.

Respecto a la relevancia de la inspección, no podemos generalizar acerca de qué relevancia da cada Comunidad Autónoma a la misma, aunque considero que, a medida que va creciendo la normativa ambiental y las exigencias para las instalaciones y actividades, todos somos conscientes de la necesidad de controlar y vigilar el cumplimiento de la normativa, y esto pasa por tener unos cuerpos de inspección adecuadamente dimensionados.

Sin lugar a dudas, hay que reforzar los equipos de inspección y darles la categoría necesaria, no solo por dar cumplimiento a la normativa sino para evitar, en la medida de lo posible, accidentes originados por infracciones. Sin inspección es muy difícil preservar nuestro medioambiente.

 

¿Qué le depara a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental en 2023?, ¿qué trabajos llevaréis a cabo?

Teniendo en cuenta que somos los encargados de la formulación de buena parte de la política nacional en materia medioambiental y de la tramitación y resolución de procedimientos, además de ser punto focal de convenios y compromisos internacionales, no nos vamos a aburrir.

En 2023 continuaremos con la evaluación ambiental de los expedientes que tenemos abiertos, destacando, en este sentido, proyectos de energías renovables, pero también varios proyectos y planes en materia de agua, ferrocarriles, etc.

En el área de economía circular, aprobaremos el nuevo plan estatal marco de gestión de residuos 2023-2030 que orientará la política de residuos en nuestro país en los próximos años y se trabajará en la elaboración del siguiente Plan de acción trienal de la Estrategia Española de Economía Circular.

Además, revisaremos la normativa de responsabilidad ampliada del productor para adaptarla al nuevo marco regulado en la ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular y comenzaremos los desarrollos de nuevos Reales Decretos para aplicar este instrumento a nuevos productos como el tabaco, los textiles y los plásticos agrarios entre otros y abordaremos otros desarrollos normativos vinculados a la nueva ley aprobada.

Por supuesto continuaremos con el desarrollo de herramientas informáticas para mejorar la trazabilidad en la gestión de los residuos y con las labores de autorización, inspección y control sobre los traslados transfronterizos de residuos. 

En el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia, se llevará a cabo el seguimiento de los fondos territorializados a las Comunidades Autónomas para mejorar la gestión de los residuos municipales. Asimismo, en el marco del PERTE de economía circular, se adjudicarán las subvenciones previstas para mejorar la circularidad de las empresas y se convocarán y adjudicarán las relativas a sectores prioritarios como son los textiles, los plásticos y bienes de equipo de las energías renovables.

En el área de calidad de aire trabajaremos en la revisión del Programa Nacional de Control de la Contaminación Atmosférica y en mejorar la herramienta del Índice de Calidad de aire.

Pero sin duda, el 2023 viene marcado por la Presidencia española de la Comisión Europea. Asumimos la misma en el segundo semestre y, desde la Dirección General, trabajaremos en la negociación de las múltiples propuestas normativas previstas en las materias de nuestra competencia y asumiremos la representación europea en los Convenios Internacionales de los que somos punto focal.

 

Grandes retos por delante para los que te deseamos a ti y a tu equipo toda la suerte y ánimo. Para finalizar, me permito hacerte una pregunta en el ámbito personal.

Quien ha trabajado contigo sabe de tu pasión por este trabajo, tu capacidad, tu energía y el valor que das al trabajo en equipo, pero los que hemos compartido más tiempo contigo sabemos de tus inquietudes personales, tus aficiones y tu siempre disposición cuando cualquiera te necesita. ¿Te va a quedar tiempo, en 2023, para esta última Marta con la que nos gusta disfrutar y brindar con un buen vino de la Mancha?

Sin duda. Eso forma parte de mí, contad con seguir viéndonos por Toledo para disfrutar y contarnos todas esas inquietudes, planes y descubrimientos. Con un vino de la Mancha, claro, al final me convencisteis….

 

Muchas gracias Marta, ha sido un placer compartir este tiempo contigo. Gracias de parte de todo el equipo de la Dirección General de Economía Circular de Castilla-La Mancha

Gracias a vosotros, os envío un fuerte abrazo a todos. Me permitís uno un poco más fuerte para el Coordinador, para los Jefes de Servicio y para el mejor secretario del mundo. Mis mejores deseos para estas Navidades y para el 2023, que sigáis con ese paso adelante lleno de ilusiones y energía.