Los envases y sus residuos son un tema urgente y necesitado de normativa regulatoria para poder poner un poco de orden y control en un flujo de residuo cada vez más importante.

Por ello, en diciembre de 2022, el gobierno nacional publicó el RD 1055/2022 que entró en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado y cuyo fin es establecer un régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases y así prevenir y reducir su impacto en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida.

Por su parte, el Diario Oficial de la Unión Europea publicó, en enero de 2025, el Reglamento 2025/40 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 2024, sobre los envases y residuos de envases, por el que se modifican el Reglamento (UE) 2019/1020 y la Directiva (UE) 2019/904 y se deroga la Directiva 94/62/CE, entrando en vigor a los veinte días de su publicación, esto es, el 11 de febrero de 2025 pero cuya aplicación, con carácter general, será a partir del 12 de agosto de 2026 (artículo 71), incluso con fecha posterior según algunas disposiciones.

Teniendo en cuenta que según el artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), los reglamentos son directamente aplicables en todos los Estados miembros y no requieren de transposición al derecho nacional, nos encontramos que, a partir del 12 de agosto de 2026 serán de aplicación las dos normativas (excepto para aquellas disposiciones que el propio reglamente difiere a fechas posteriores y/o la adopción o publicación de actos delegados o de ejecución) y pueden darse situaciones de incompatibilidad puesto que hay determinadas obligaciones y disposiciones que prevén fechas de aplicación posteriores en el 2025/40 frente al RD 1055/2022 y, atendiendo al principio de primacía del Derecho de la Unión, aquellos aspectos en los que exista contradicción entre el RD 1055/2022 y el Reglamento 2025/40, prevalece la norma europea.

En esta situación, la Subdirección General tuvo, en consulta pública desde el 5 de mayo de 2025 y durante un mes, un nuevo reglamento para adaptar la normativa europea a la nacional que permita, además, el desarrollo de las disposiciones del reglamento que así lo requieran. Hasta la entrada en vigor de la nueva norma nacional, en el ámbito de los envases y los residuos de envases será de aplicación el Reglamento (UE) 2025/40 y, en lo no previsto o no incompatible con éste, el Real Decreto 1055/2022.