OBJETIVOS DEL NUEVO REGLAMENTO:

El objetivo general de la revisión del RTR es aumentar el nivel de protección del medio ambiente y la salud pública frente a los efectos de los traslados transfronterizos inadecuados de residuos.

La revisión del RTR también responde al llamamiento realizado en el marco del Pacto Verde Europeo 7 y del Plan de Acción para la Economía Circular 8 de revisar el RTR con el objetivo de:

• Facilitar los traslados de residuos para su reutilización y reciclado en la Unión Europea. Simplificar los traslados de residuos en el mercado interior de la Unión Europea ayudará a desarrollar una economía circular fuerte y resistente.
• Garantizar que la UE no exporte su problema en materia de residuos a terceros países. Reducir la exportación de residuos a países no pertenecientes a la OCDE es uno de los objetivos más importantes de este Reglamento, ya que, en los últimos años, se ha incrementado la exportación de flujos de residuos como papel y cartón, plástico o residuos textiles.
• Luchar contra los traslados ilícitos de residuos. Se establecerán normas de sanción para acabar con los traslados ilegales y delitos relacionados con los residuos.

MODIFICACIONES DEL REGLAMENTO ACTUAL

Son muchas las nuevas propuestas que modificarán el reglamento actual, una de las cuales afecta a la exportación de residuos de la lista verde a países no pertenecientes a la OCDE, que sólo se permitirá a terceros países que acepten oficialmente la importación y puedan demostrar la eliminación sostenible de los residuos mediante una auditoría. Esto afectará tanto a los operadores económicos, como a las autoridades públicas que adopten medidas concretas para verificar que los residuos exportados son tratados correctamente en los países de destino. La Comisión creará una lista de países autorizados a la exportación, prohibiéndose los traslados de residuos con destino algún país no incluido en esa lista.

La Comisión también utilizará una amplia gama de herramientas para seguir apoyando los esfuerzos de los Estados miembros por aplicar y hacer cumplir mejor el RTR. Un régimen de ejecución más eficaz contribuiría a prevenir o reducir el volumen de traslados ilícitos y a lograr ahorros significativos de costes de saneamiento y repatriación, así como ahorros indirectos de costes para los Estados miembros por los que transitan los residuos.

Algunas de las líneas de trabajo sobre las que se trabaja en esta nueva propuesta son:

• Establecer un método de cálculo armonizado para las fianzas o seguros equivalentes.
• Examinar y establecer umbrales de contaminación armonizados para clasificar o no determinados residuos en la lista “verde”.
• Examinar y establecer criterios para distinguir entre bienes usados y residuos para determinados objetos o sustancias.
• Obligatoriedad de aportar los documentos de movimiento de los residuos de la lista “verde” (anexos VII) de forma telemática.
• Endurecimiento de los procedimientos de notificación previa y autorización.

DESARROLLO DEL SISTEMA DIGITAL

El RTR pretende crear un sistema de traslados transfronterizos totalmente digitalizado a través del Sistema de Gestión de la Información para Controles Oficiales (IMSOC), para lo cual las Administraciones tienen que desarrollar un procedimiento compatible con el mismo. Este sistema será una herramienta poderosa de seguimiento y ejecución, permitiendo un intercambio de documentos más rápido y una mejor supervisión de los traslados.

La obligación de digitalizar el procedimiento de notificación para los traslados de residuos dentro de la Unión Europea entrará en vigor 24 meses después de que entre en vigor el Reglamento, encontrándose ya en curso el trabajo preparatorio con los Estados miembros y las partes interesadas para adaptarse a este nuevo régimen.

Es necesario conceder tiempo suficiente a los agentes económicos para que cumplan sus nuevas obligaciones, y a los Estados miembros y la Comisión para que creen la infraestructura administrativa necesaria para su aplicación. Por ello, la mayoría de las disposiciones del nuevo Reglamento serán aplicables dos meses después de su entrada en vigor, excepto las relacionadas con la exportación de residuos y con el sistema de tramitación electrónica de documentación, que serán aplicables en 2 y 3 años respectivamente.

Aunque es demasiado pronto para saber con certeza el impacto que este nuevo Reglamento puede tener en los traslados de residuos dentro de la OCDE, todo parece indicar que contribuirá a la creación de mercados sólidos y dinámicos para los materiales secundarios y a acelerar la transición hacia una economía circular en la UE y en terceros países.